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政策解读
《山西省交通运输厅道路货物运输货运单使用管理办法》知识问答
2018-10-31 17:15     (点击: )
    一、问:《货运单使用管理办法》出台的背景是什么?
    答:2016年9月,全国开始实施治超新政,按照GB1589的标准认定超限超载,首次提出要对违法超限超载行为实施“一超四罚”, 即对相关运输车辆、货运驾驶人、货物运输企业以及货运源头企业实施处罚。2017年11月,为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发[2017]73号),交通运输部、公安部下发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见( 试行)》( 交公路发[2017]173号),再次要求对超限超载行为进行“一超四罚”和联合惩戒。
    二、问:《货运单使用管理办法》什么时候开始正式实施?
    答:2018年11月15日起实施。
    三、问:《货运单使用管理办法》中所涉及的责任主体有哪些?
    答:本省境内从事煤、铁、铝等货物运输,生产加工企业、物流站场、以及其他道路货物运输装载现场的经营者、货运车辆、交通运输执法机构(包括道路运输管理机构、公路管理机构和已经实施交通运输综合执法的交通运输部门)。
    四、问:货运源头经营者应该履行哪些义务?
    答:货运源头经营者应当按规定为承运车辆进行装载、计重、开票,如实出具货运单。同时,要积极配合源头核查工作,不得干扰阻挠,不得影响源头核查工作的顺利进行。
    五、问:货运源头经营者出具的货运单有哪些要求?
    答:应当载明货运源头经营者名称、承运车辆号牌、车型、轴数、车货总重、承运单位、所载货物名称、出厂时间及驾驶员姓名等基本信息,并加盖货运源头经营者印章。
    六、问:货运车辆应该履行哪些义务?
    答:凡在我省公路上通行的货运车辆(包括货运源头企业为本省的和外省的),均应随车携带货运单,并接受交通运输执法机构依法实施的监督检查。所持有的货运单应如实记载车辆当次承运货物的实际情况,不得涂改、污损、伪造,一车一次一单有效。
    七、问:交通运输执法机构对经检测认定的非法超限超载车辆源头核查的工作程序是什么?
    答:责令驾驶员提供货运单,并查看货运单所载明的装载时间、货运源头经营者名称及公章是否清晰,承运货物、品类、车型车号、车货总重(误差范围在一吨以内视为有效)等信息与货运单是否一致,如果一致的,抄送当地治超机构,进行源头核查;如果不一致,责令驾驶员重新提供真实一致的货运单后,抄告当地治超机构组织源头核查。源头核查尚未完结前,不得放行车辆。对驾驶员拒绝提供货运单的,可按照《中华人民共和国行政强制法》的有关时间规定扣留车辆, 一般不超过一个月,最高不得超过两个月。
    八、问:交通运输执法机构收到当地治超机构提供的货运单如何开展工作?
    答:对涉及的货运源头经营者进行查处,查明为合法公示的货运源头经营者按照《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(山西省人民政府令第223号)进行查处;查明为合法非公示的货运源头经营者可按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)进行查处。查处结束后,应立即形成源头核查报告,并附《行政处罚决定书》报当地治超机构。
    九、问:对违法放行超限超载车辆的非法货 运源头经营者如何处理?
    答:交通运输执法机构要将有关情况报当地治超机构。由当地治超机构组织有关部门进行彻底取缔,并反馈取缔有关执法文书。
    十、问:未经源头核查、源头核查尚未完结私放超限超载车辆或对货运单所涉源头核查不作为、慢作为的交通运输执法机构如何处理?
    答:根据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》( 山西省人民政府令第224号)追究有关责任人责任。
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